بیان دغدغه ها و انتقال تجربه ها در صد و بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران در یزد.
· تعیین تکلیف انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، اصلاح قوانین شهرداری‌ها و تقویت استقلال و اختیارات مدیریت شهری، از مهم‌ترین محورهای صد و بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران در یزد بود؛ نشستی که با حضور مسئولان شهری و نمایندگان مجلس برگزار شد و در آن، راهکارهای ارتقای مدیریت شهری، افزایش هماهنگی میان شهرداری‌ها و استفاده از ظرفیت‌های مدیریت محلی برای حل مسائل شهروندان مورد بحث قرار گرفت
· علیرضا زاکانی، شهردار تهران و رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران: موضوع اصلی این است که باید هرچه سریع‌تر مشخص شود انتخابات برگزار خواهد شد یا خیر؛ زیرا تداوم بلاتکلیفی، خود به مشکلی جدی در اداره امور شهری تبدیل می‌شود
· محمدصالح جوکار، رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراهای مجلس: در مدیریت شهری باید مسئولیت‌ها روشن باشد؛ به‌گونه‌ای که شهروندان بدانند کدام مجموعه مسئول انجام یک خدمت است و در صورت بروز مشکل، چه نهادی باید پاسخ‌گو باشد. پس از برگزاری جلسات کارشناسی متعدد با دستگاه‌های اجرایی، وزارت کشور و کارشناسان مرتبط، تصمیم گرفته شد به‌جای دنبال کردن طرحی جداگانه با عنوان مدیریت جامع شهری، اصلاح ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها در دستور کار قرار گیرد
بشارت یزد/ تعیین تکلیف انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، اصلاح قوانین شهرداری‌ها و تقویت استقلال و اختیارات مدیریت شهری، از مهم‌ترین محورهای صد و بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران در یزد بود؛ نشستی که با حضور مسئولان شهری و نمایندگان مجلس برگزار شد و در آن، راهکارهای ارتقای مدیریت شهری، افزایش هماهنگی میان شهرداری‌ها و استفاده از ظرفیت‌های مدیریت محلی برای حل مسائل شهروندان مورد بحث قرار گرفت.
سیفی خواستار تعیین تکلیف زمان انتخابات شوراها شد
عزت‌الله سیفی، رئیس شورای اسلامی شهر یزد، در این نشست ضمن خیرمقدم به شهرداران و مهمانان حاضر، به معرفی ظرفیت‌های تاریخی، فرهنگی، علمی و مدیریتی یزد پرداخت و بخشی از عملکرد شورای اسلامی شهر و شهرداری یزد در دوره ششم را تشریح کرد.
وی در ابتدای سخنان خود با تبریک میلاد حضرت زینب کبری (س)، از حضور شهرداران کلانشهرهای کشور در شهر میراث جهانی یزد ابراز خرسندی کرد و گفت: یزد در این فصل از سال آب‌وهوای مطلوبی دارد و میزبانی از مدیران شهری کشور در این شهر، برای ما افتخار بزرگی است.
یزد شهر قنات و قنوت و قناعت است
رئیس شورای اسلامی شهر یزد با اشاره به پیشینه تاریخی و فرهنگی این شهر اظهار کرد: یزد را دارالعباده، دارالعلم و حسینیه ایران می‌نامیم؛ شهری که با عنوان‌هایی همچون شهر قنات و قنوت و قناعت، شهر بادگیرها، شهر دوچرخه‌ها و شهر خشت و خاک و خاطره نیز شناخته می‌شود.
سیفی با اشاره به نقش یزد در تاریخ علم و فرهنگ کشور افزود: شخصیت‌های برجسته‌ای همچون آیت‌الله عبدالکریم حائری یزدی، بنیان‌گذار حوزه علمیه قم، و سید محمدکاظم طباطبایی یزدی، صاحب کتاب عروه، از افتخارات این دیار هستند. همچنین شهید محراب آیت‌الله صدوقی از چهره‌های برجسته‌ای است که نام یزد با یاد و خاطره او پیوند خورده است.
وی با بیان اینکه یزد نخستین شهر تاریخی ایران است که در فهرست میراث جهانی یونسکو به ثبت رسیده، تصریح کرد: مردم این سرزمین در شرایط دشوار اقلیمی و کمبود منابع آبی، با تکیه بر دانش بومی و ابتکار خود، محیطی مناسب برای زندگی ایجاد کردند؛ ظرفیتی که امروز در معماری و بافت تاریخی شهر به‌خوبی قابل مشاهده است.
رئیس شورای اسلامی شهر یزد ادامه داد: یزد از نخستین شهرهای کشور بود که با مجوز وزارت کشور، شهرداری ویژه بافت تاریخی ایجاد کرد. این اقدام در حفاظت از بافت تاریخی و استمرار حیات آن نقش مؤثری داشت. بافت تاریخی یزد در سال ۱۳۸۴ در فهرست آثار ملی ثبت شد و در سال ۱۳۹۶ نیز به ثبت جهانی رسید.
جایگاه علمی و فرهنگی یزد
سیفی با اشاره به ظرفیت‌های علمی و اجتماعی استان یزد گفت: این استان در حوزه‌هایی همچون آموزش، تربیت نخبگان، توسعه علم و فناوری و فعالیت‌های فرهنگی جایگاه برجسته‌ای در کشور دارد.
وی با اشاره به سابقه درخشان دانش‌آموزان یزدی در کنکور سراسری، جایگاه استان در نسبت نخبگان به جمعیت، برخورداری از پارک‌های علم و فناوری، سطح سواد، سرانه کتاب و فضای کتابخانه‌ای و همچنین ظرفیت‌های مذهبی و موقوفات را از جمله ویژگی‌های قابل توجه یزد برشمرد.
بلاتکلیفی در زمان انتخابات شوراها به مدیریت شهری آسیب می‌زند
رئیس شورای اسلامی شهر یزد در ادامه سخنان خود، تعیین تکلیف زمان برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا را یکی از مطالبات مهم مدیریت شهری دانست و خطاب به دکتر زاکانی، شهردار تهران، و دکتر جوکار، رئیس کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور مجلس شورای اسلامی، اظهار کرد: یکی از چالش‌هایی که شهرداری‌های کشور در ماه‌های اخیر با آن مواجه شده‌اند، نامشخص بودن زمان انتخابات شوراهاست.
وی افزود: اظهارنظرهای متفاوت درباره زمان برگزاری انتخابات از سوی برخی اعضای کمیسیون شوراها و مسئولان وزارت کشور، فضای مدیریت شهری را با نوعی بلاتکلیفی مواجه کرده است. این وضعیت موجب می‌شود شهرداران و اعضای شوراها نتوانند با اطمینان و برنامه‌ریزی بلندمدت، برخی فعالیت‌های اصلی و راهبردی خود را دنبال کنند.
سیفی تأکید کرد: انتظار داریم مسئولان مربوطه هرچه سریع‌تر زمان قطعی انتخابات را مشخص کنند و بر اساس همان برنامه پیش بروند تا مجموعه‌های مدیریت شهری بتوانند با آرامش و ثبات بیشتری وظایف خود را انجام دهند.
درخواست یزد برای اجرای طرح کنترل قیمت کالاهای اساسی
سیفی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به پیشنهاد شهردار تهران درباره اجرای طرح کنترل قیمت برخی کالاها، خواستار حمایت از اجرای این تجربه در یزد شد.
وی گفت: با پیگیری شهردار یزد، فروشگاه‌هایی با عنوان «چهارسوق» در این شهر راه‌اندازی شده‌اند تا توزیع کالاهای مورد نیاز مردم، به‌ویژه اقلام اساسی، با مدیریت بهتری انجام شود.
رئیس شورای اسلامی شهر یزد با اشاره به فعالیت حدود یک‌ساله این فروشگاه‌ها افزود: با وجود اقدامات انجام‌شده، در تأمین برخی اقلام، به‌ویژه میوه، با چالش‌هایی مواجه هستیم. اگر شهرداری تهران بتواند در زمینه تأمین و دسترسی به کالاها به یزد کمک کند، امکان اجرای بهتر طرح کنترل قیمت‌ها و حمایت از سبد معیشت خانوارها فراهم خواهد شد.
وی خطاب به شهردار تهران خواستار همکاری و انتقال تجربه در این زمینه شد و ابراز امیدواری کرد که با تعامل میان شهرداری‌های دو شهر، بتوان گام‌های مؤثرتری برای مدیریت بازار کالاهای اساسی برداشت.
شورای ششم یزد از شوراهای کم‌تنش کشور است
رئیس شورای اسلامی شهر یزد در ادامه با اشاره به عملکرد شورای ششم اظهار کرد: خوشبختانه شورای اسلامی شهر یزد در زمره شوراهای کم‌چالش و کم‌تنش کشور قرار دارد و تعامل و هماهنگی میان اعضا، زمینه مناسبی برای پیگیری امور شهری فراهم کرده است.
سیفی افزود: در طول فعالیت شورای ششم، این شورا طی چهار سال به‌عنوان شورای برتر استان انتخاب شده و اعضا با همدلی و همکاری تلاش کرده‌اند وظایف قانونی خود را به‌خوبی انجام دهند.
وی همچنین با اشاره به روند انتخاب شهردار یزد گفت: شهردار با رعایت ضوابط قانونی و پیش از پایان مهلت تعیین‌شده انتخاب و به استانداری معرفی شد و حکم وی نیز در شمار احکام اولیه شهرداران صادر شد. این روند، زمینه آغاز سریع‌تر فعالیت‌های اجرایی مدیریت شهری را فراهم کرد.
سیفی در ادامه از اقدامات و خدمات شهردار یزد قدردانی کرد و گفت: همکاری و هماهنگی میان شورای شهر و شهرداری، زمینه اجرای پروژه‌های متعدد عمرانی و خدماتی را در سطح شهر فراهم کرده است.
تعیین تکلیف بیش از ۴۳۰ پروژه نیمه‌تمام
رئیس شورای اسلامی شهر یزد یکی از رویکردهای اصلی شورای ششم را تکمیل طرح‌های نیمه‌تمام شهری عنوان کرد و گفت: در ابتدای فعالیت این دوره، توافق شد پروژه‌هایی که از دوره‌های گذشته در نقاط مختلف شهر باقی مانده‌اند، تعیین تکلیف شوند و به بهره‌برداری برسند.
وی افزود: در این دوره بیش از ۴۳۰ پروژه نیمه‌تمام کوچک و بزرگ در سطح شهر به سرانجام رسیده است؛ پروژه‌هایی که برخی از آن‌ها سال‌ها متوقف مانده بودند و تکمیلشان از مطالبات شهروندان به شمار می‌رفت.
سیفی با اشاره به پروژه رینگ شهری یزد اظهار کرد: بخشی از این مسیر که از محدوده دانشگاه عبور می‌کند، حدود ۲۴ سال متوقف مانده بود که با همکاری مسئولان استان و پیگیری‌های انجام‌شده، زمینه تکمیل آن فراهم شد.
وی تأکید کرد: تعیین تکلیف پروژه‌های قدیمی و تکمیل طرح‌های معطل‌مانده، از اقدامات مهم این دوره بوده و تلاش شده است منابع و توان اجرایی شهرداری به سمت رفع نیازهای واقعی شهروندان هدایت شود.
اجرای گسترده عملیات آسفالت در معابر شهر
سیفی در بخش دیگری از سخنان خود، به اقدامات شهرداری یزد در حوزه بهسازی معابر اشاره کرد و گفت: سالانه دست‌کم یک میلیون مترمربع عملیات آسفالت در سطح شهر انجام می‌شود و از ابتدای سال جاری تا زمان برگزاری این نشست نیز حدود ۴۳۰ هزار مترمربع از معابر شهری آسفالت شده است.
وی با اشاره به اهمیت نگهداری زیرساخت‌های شهری افزود: بهسازی معابر، تکمیل پروژه‌های عمرانی و رفع مشکلات موجود در محله‌های مختلف، از جمله محورهایی است که مدیریت شهری برای ارتقای کیفیت زندگی شهروندان دنبال می‌کند.
توسعه زیرساخت‌های مدیریت روان‌آب‌ها
رئیس شورای اسلامی شهر یزد با اشاره به بارندگی‌های شدید سال ۱۴۰۱ و مشکلات ناشی از آب‌گرفتگی معابر اظهار کرد: بارندگی‌های کم‌سابقه آن سال، ضرورت تقویت زیرساخت‌های هدایت آب‌های سطحی و پیشگیری از ورود روان‌آب‌ها به محدوده شهری را بیش از گذشته آشکار کرد.
وی افزود: با همکاری شهرداری، سپاه و ارتش، چهار سیل‌بند در اطراف شهر ایجاد شد تا از ورود حجم بالای روان‌آب به محدوده شهری جلوگیری شود. همچنین عملیات لوله‌گذاری در مسیرهای مختلف زیرسطحی برای انتقال و هدایت آب‌های سطحی انجام گرفت.
سیفی خاطرنشان کرد: این اقدامات با هدف کاهش خطر آب‌گرفتگی، ارتقای ایمنی معابر و مدیریت بهتر پیامدهای بارندگی‌های شدید صورت گرفته و توسعه این زیرساخت‌ها همچنان از موضوعات مهم مدیریت شهری به شمار می‌رود.
دعوت از شهرداران برای بازدید از بافت تاریخی یزد
رئیس شورای اسلامی شهر یزد در پایان سخنان خود، ضمن قدردانی مجدد از حضور شهرداران کلانشهرهای کشور در یزد، بر ضرورت بهره‌گیری از ظرفیت این نشست برای تبادل تجربیات میان شهرها تأکید کرد.
وی از شهردار یزد خواست زمینه بازدید شهرداران حاضر از بافت تاریخی ثبت جهانی این شهر را فراهم کند و گفت: امیدواریم با بازدید از بافت تاریخی یزد و آشنایی نزدیک با اقدامات انجام‌شده در حوزه حفاظت و مدیریت این محدوده، زمینه انتقال تجربیات میان شهرهای مختلف کشور فراهم شود.
سیفی ابراز امیدواری کرد برگزاری چنین نشست‌هایی به تقویت همکاری‌های بین‌شهری، ارتقای کیفیت مدیریت شهری و بهره‌گیری از تجربه‌های موفق در حل مسائل و چالش‌های کلانشهرهای کشور منجر شود.
ضرورت تقویت تعامل و تبادل تجربیات میان کلان‌شهرها
ابوالقاسم محی‌الدینی، شهردار شهر جهانی یزد، در بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران، ضمن خیرمقدم به شهرداران، مدیران شهری و مسئولان حاضر، از حضور مهمانان در یزد قدردانی کرد و بر اهمیت میزبانی این شهر از رویدادهای ملی حوزه مدیریت شهری تأکید داشت.
وی با اشاره به حضور علیرضا زاکانی، رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران، دکتر جوکار، رئیس کمیسیون شوراها و امور داخلی کشور مجلس شورای اسلامی، عزت‌الله سیفی، رئیس شورای اسلامی شهر یزد و دیگر مدیران و مسئولان، از پذیرش دعوت و حضور آنان در این نشست تشکر کرد.
شهردار یزد همچنین از اصحاب رسانه و خبرنگاران به دلیل پوشش خبری این رویداد قدردانی کرد و بر نقش رسانه‌ها در انعکاس فعالیت‌ها، انتقال تجربیات و آگاهی‌بخشی درباره مسائل و ظرفیت‌های مدیریت شهری تأکید کرد.
محی‌الدینی با اشاره به بازدید برخی از مهمانان از کویر و بافت تاریخی یزد، ابراز امیدواری کرد این بازدیدها فرصتی برای آشنایی بیشتر مدیران شهری کشور با ظرفیت‌های فرهنگی، تاریخی و گردشگری این شهر فراهم کرده باشد. وی اظهار داشت: امیدواریم در مدت حضور مهمانان در یزد، بتوانیم میزبان شایسته‌ای برای آنان باشیم و شرایط مناسبی برای برگزاری این نشست و بهره‌گیری از دیدگاه‌های مدیران شهری فراهم کنیم.
وی هم‌زمانی برگزاری این نشست با میلاد حضرت زینب کبری (س) را نیز مایه خرسندی دانست و با اشاره به فرصت محدود سخنرانی، سخنان خود را به خیرمقدم و ابراز خرسندی از میزبانی این رویداد اختصاص داد.
شهردار یزد در پایان برای حاضران و خانواده‌های آنان آرزوی سلامتی و توفیق کرد و ابراز امیدواری کرد برگزاری این نشست در شهر جهانی یزد، زمینه‌ساز تقویت ارتباط میان شهرداری‌های کلانشهرهای کشور و بهره‌گیری از تجربیات مشترک در مسیر ارتقای خدمات شهری باشد.
مدیریت جامع شهری در دستور کار مجلس است
محمدصالح جوکار، نماینده مردم یزد، اشکذر، زارچ و بخش ندوشن و رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراهای مجلس شورای اسلامی، در بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران که در هتل مشیرالممالک یزد برگزار شد، ضمن تبریک میلاد حضرت زینب کبری (س) و روز پرستار، به تشریح مهم‌ترین موضوعات مرتبط با مدیریت شهری و مسائل پیش روی شهرداری‌های کشور پرداخت.
وی با خیرمقدم به شهرداران کلانشهرهای ایران، به‌ویژه علیرضا زاکانی، شهردار تهران و رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران، اظهار کرد: امیدوارم این نشست منشأ خیر و برکت برای کشور باشد و زمینه مناسبی برای بررسی مسائل و چالش‌های مدیریت شهری و ارائه راهکارهای مشترک فراهم کند.
تعیین تکلیف انتخابات شوراها؛ مطالبه مدیریت شهری
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در مجلس شورای اسلامی، با اشاره به ابهامات موجود درباره زمان برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، اظهار کرد: توقف فرایند انتخابات در شرایط خاص امنیتی کشور مطرح و پس از طی مراحل قانونی، مورد تأیید قرار گرفت. این در حالی بود که بر اساس برنامه اولیه، شوراهای جدید باید در موعد مقرر فعالیت خود را آغاز می‌کردند؛ اما شرایط پیش‌آمده، ادامه فرایند را با محدودیت‌هایی مواجه کرد.
جوکار با اشاره به نگرانی شهرداران و اعضای شوراها درباره آینده فعالیت‌های مدیریتی افزود: در ماه‌های اخیر، تماس‌های متعددی از سوی شهرداران و اعضای شوراها برای اطلاع از وضعیت انتخابات دریافت کرده‌ایم. طبیعی است که نامشخص بودن زمان انتخابات، بر برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری در مدیریت شهری تأثیر بگذارد.
وی با تأکید بر اینکه توقف انتخابات نباید به تضعیف جایگاه شوراهای اسلامی منجر شود، تصریح کرد: در مقطعی پیشنهادهایی درباره استفاده از ظرفیت ماده ۱۲۶ قانون برای واگذاری برخی اختیارات به وزارت کشور مطرح شد، اما ما با این رویکرد موافق نبودیم؛ زیرا شوراهای اسلامی، نهادهای مردمی و بخشی از ساختار حکمرانی محلی کشور هستند و باید جایگاه قانونی آن‌ها حفظ شود.
نماینده مردم یزد در مجلس ادامه داد: در همین زمینه با مسئولان مجلس، از جمله رئیس مجلس شورای اسلامی، گفت‌وگوهایی انجام شد و بر ضرورت استمرار فعالیت شوراها تا زمان برگزاری انتخابات تأکید کردیم.
پیشنهاد برگزاری انتخابات در چند مرحله
جوکار با تشریح مذاکرات انجام‌شده درباره نحوه برگزاری انتخابات شوراها گفت: در جلسات مشترک با مسئولان ستاد انتخابات کشور و نهادهای مرتبط با نظارت بر انتخابات، موضوعاتی درباره آمادگی برخی مناطق برای برگزاری انتخابات مطرح شد. از جمله اینکه ممکن است شرایط امنیتی یا برخی مسائل محلی، برگزاری انتخابات را در تعدادی از شهرها با دشواری مواجه کند.
وی افزود: در مقابل، دیدگاه ما این بود که اگر درباره برگزاری انتخابات در منطقه‌ای محدودیت یا مانعی وجود دارد، دلایل آن باید به‌صورت مشخص اعلام شود تا بتوان درباره راهکار مناسب تصمیم‌گیری کرد.
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها با اشاره به تهیه پیش‌نویسی برای برگزاری انتخابات به شکل غیرمتمرکز و در زمان‌های متفاوت اظهار کرد: در این پیشنهاد، امکان برگزاری انتخابات در چند مرحله مورد توجه قرار گرفته است تا با در نظر گرفتن شرایط جغرافیایی، امنیتی و اقلیمی مناطق مختلف، زمینه اجرای انتخابات فراهم شود.
وی با بیان اینکه برگزاری انتخابات شوراها الزاماً نباید در تمام مناطق به‌صورت هم‌زمان انجام شود، افزود: در اصلاحات قانونی نیز این موضوع مورد توجه قرار گرفته بود، اما در آن زمان با ملاحظاتی درباره سیاست‌های کلی انتخابات مواجه شد.
جوکار خاطرنشان کرد: در پیشنهادهای مطرح‌شده، سه بازه زمانی هشتم، پانزدهم و بیست‌ودوم برای برگزاری انتخابات در گروه‌های مختلف استان‌ها مورد بررسی قرار گرفته است؛ با این حال، اجرای نهایی این برنامه به طی مراحل قانونی و اخذ مجوزهای لازم بستگی دارد.
وی با تأکید بر ضرورت تعیین تکلیف هرچه سریع‌تر این موضوع گفت: دیدگاه ما بر برگزاری انتخابات در سراسر کشور است و معتقدیم نباید به دلیل وجود برخی مشکلات در تعدادی از مناطق، اصل برگزاری انتخابات در دیگر مناطق نیز بلاتکلیف باقی بماند.
تشکیل اتحادیه شهرداران کشور در مسیر اجرا
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراهای مجلس در ادامه به ظرفیت‌های قانون برنامه هفتم پیشرفت برای ارتقای جایگاه شهرداری‌ها اشاره کرد و گفت: بند «ر» ماده ۸۵ قانون برنامه هفتم، موضوع تشکیل اتحادیه شهرداران کشور را مورد توجه قرار داده است.
جوکار با اشاره به پیگیری‌های انجام‌شده برای تدوین اساسنامه این اتحادیه اظهار کرد: تشکیل چنین تشکلی می‌تواند ظرفیت مناسبی برای هماهنگی بیشتر شهرداری‌ها، تبادل تجربیات، پیگیری مطالبات مشترک و تقویت جایگاه مدیریت شهری در سطح کشور ایجاد کند.
وی افزود: در این زمینه اقدامات و بررسی‌هایی انجام شده و انتظار داریم با تکمیل اساسنامه و طی مراحل قانونی، زمینه ثبت و آغاز فعالیت اتحادیه فراهم شود.
جوکار تأکید کرد: شهرداری‌های کشور با مسائل و چالش‌های مشترکی در حوزه تأمین منابع، ارائه خدمات، مدیریت نیروی انسانی و اجرای پروژه‌های شهری مواجه هستند. وجود یک تشکل منسجم می‌تواند امکان پیگیری مؤثرتر این مسائل و استفاده از ظرفیت‌های جمعی شهرداری‌ها را فراهم کند.
ضرورت تعیین تکلیف نظام منابع انسانی شهرداری‌ها
وی در بخش دیگری از سخنان خود، نظام جامع مدیریت منابع انسانی شهرداری‌ها را از موضوعات مهم و نیازمند پیگیری دانست و گفت: مسائل مربوط به حقوق، مزایا، جذب نیروی انسانی، بازنشستگی و سلامت کارکنان شهرداری‌ها باید در چارچوبی منسجم و متناسب با شرایط این مجموعه‌ها تعیین تکلیف شود.
جوکار با اشاره به برخی مشکلات اجرایی در زمینه پرداخت فوق‌العاده‌های قانونی کارکنان شهرداری‌ها اظهار کرد: شهرداری‌ها دارای منابع مالی و ساختار درآمدی مشخص خود هستند و نمی‌توان تمام مسائل مربوط به هزینه‌های نیروی انسانی آن‌ها را با محدودیت‌های اعتباری دستگاه‌های دولتی یکسان در نظر گرفت.
وی افزود: مکاتبات متعددی در این زمینه با مسئولان اجرایی انجام شده و موضوع برای تهیه دستورالعمل‌های لازم در دست پیگیری است. انتظار داریم وزارت کشور و دستگاه‌های مسئول هرچه سریع‌تر این موضوع را تعیین تکلیف کنند تا شهرداری‌ها در اجرای مقررات مربوط به کارکنان خود با ابهام و مشکل مواجه نباشند.
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها تصریح کرد: استقرار نظامی هماهنگ در حوزه منابع انسانی می‌تواند به ایجاد رویه‌های مشخص در زمینه استخدام، پرداخت‌ها، بازنشستگی و خدمات رفاهی کارکنان شهرداری‌ها در سراسر کشور کمک کند.
اصلاح قانون شهرداری‌ها برای افزایش اختیارات مدیریت شهری
جوکار، طرح مدیریت جامع شهری را یکی از موضوعات مهم و قدیمی در نظام مدیریت کشور دانست و اظهار کرد: این موضوع در دولت‌های مختلف مطرح شده، اما به دلایل گوناگون به نتیجه نهایی نرسیده است. با این حال، اکنون فرصت مناسبی برای بازنگری در قوانین و واگذاری بخشی از مسئولیت‌های قابل انتقال به شهرداری‌ها فراهم شده است.
وی با اشاره به مشکلات ناشی از تعدد دستگاه‌های خدمات‌رسان و موازی‌کاری در شهرها افزود: امروز در بسیاری از شهرها، دستگاه‌های مختلف وظایفی را بر عهده دارند که در عمل با یکدیگر تداخل پیدا می‌کند. این وضعیت گاهی موجب اختلاف میان دستگاه‌ها، سردرگمی شهروندان و تأخیر در انجام امور مردم می‌شود.
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها تأکید کرد: اعتقاد ما این است که در مدیریت شهری باید مسئولیت‌ها روشن باشد؛ به‌گونه‌ای که شهروندان بدانند کدام مجموعه مسئول انجام یک خدمت است و در صورت بروز مشکل، چه نهادی باید پاسخ‌گو باشد.
وی ادامه داد: پس از برگزاری جلسات کارشناسی متعدد با دستگاه‌های اجرایی، وزارت کشور و کارشناسان مرتبط، تصمیم گرفته شد به‌جای دنبال کردن طرحی جداگانه با عنوان مدیریت جامع شهری، اصلاح ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها در دستور کار قرار گیرد.
جوکار با اشاره به نهایی شدن بررسی‌های این موضوع در کمیسیون گفت: در این مسیر، برخی بندهای قانون مورد بازنگری قرار گرفته و پیشنهادهایی برای الحاق احکام جدید تهیه شده است. هدف آن است که زمینه قانونی لازم برای انتقال تدریجی وظایف و مسئولیت‌های قابل واگذاری به شهرداری‌ها فراهم شود.
وی با دعوت از شهرداران کلانشهرهای کشور برای ارائه دیدگاه‌های تخصصی خود افزود: نظر مدیران شهری درباره این اصلاحات اهمیت زیادی دارد؛ زیرا شهرداری‌ها در عمل با مسائل اجرایی و محدودیت‌های موجود آشنا هستند و می‌توانند به تکمیل و بهبود پیشنهادهای قانونی کمک کنند.
انتقال تدریجی وظایف متناسب با توان شهرداری‌ها
نماینده مردم یزد در مجلس با اشاره به تفاوت سطح توانمندی و امکانات شهرداری‌های کشور اظهار کرد: در تدوین این پیشنهادها، شرایط متفاوت شهرداری‌ها از نظر منابع مالی، نیروی انسانی و ظرفیت اجرایی مورد توجه قرار گرفته است.
وی افزود: بر این اساس، شهرداری‌ها در چهار گروه دسته‌بندی شده‌اند و انتقال وظایف به آن‌ها می‌تواند متناسب با ظرفیت هر گروه، در بازه‌ای یک تا پنج‌ساله انجام شود.
جوکار تأکید کرد: انتقال مسئولیت‌ها باید با برنامه‌ریزی و سازوکار مشخص صورت گیرد و تنها به واگذاری وظایف محدود نباشد؛ بلکه زیرساخت‌ها، منابع انسانی، اعتبارات و امکانات مورد نیاز برای انجام مسئولیت‌های جدید نیز باید پیش‌بینی شود.
وی با اشاره به حوزه‌های مختلف خدمات شهری، از جمله برق، گاز، آب و فاضلاب، مدیریت رودخانه‌ها و مسیرهای شهری، مراکز فرهنگی و فرهنگسراها و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، خاطرنشان کرد: در صورت تصویب و اجرای این رویکرد، شهرداری‌ها می‌توانند با اختیارات روشن‌تر و امکانات متناسب، مسئولیت بیشتری در اداره امور شهر بر عهده بگیرند.
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها همچنین از پیش‌بینی سازوکاری برای مدیریت فرایند انتقال وظایف خبر داد و گفت: در این طرح، تشکیل شورای انتقال با حضور مسئولان و دستگاه‌های مرتبط پیش‌بینی شده است تا مراحل واگذاری مسئولیت‌ها به‌صورت منظم و بر اساس برنامه مشخص دنبال شود.
بازنگری در فرایند تصویب طرح‌های شهری
جوکار در بخش دیگری از سخنان خود، اصلاح فرایند تصویب طرح‌های جامع شهری و تعیین تکلیف مدیریت حریم شهرها را از دیگر محورهای مورد توجه در اصلاح قانون شهرداری‌ها برشمرد.
وی گفت: در پیشنهادهای مطرح‌شده، پیش‌بینی شده است که به‌جز مواردی که در صلاحیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران قرار دارند، بخش بیشتری از تصمیم‌گیری‌ها درباره طرح‌های شهری در سطح استان و از طریق کمیسیون ماده پنج انجام شود.
وی افزود: انتقال دبیرخانه کمیسیون ماده پنج به مراکز استان‌ها و استقرار آن در شهرداری‌ها نیز از جمله موضوعاتی است که در این چارچوب مورد توجه قرار گرفته است.
جوکار با اشاره به مشکلات ناشی از مشخص نبودن مسئولیت مدیریت حریم شهرها تصریح کرد: در برخی مناطق، به دلیل تعدد متولیان یا روشن نبودن حدود اختیارات، مدیریت حریم با چالش مواجه است. در اصلاحات پیشنهادی تلاش شده است مسئولیت مدیریت محدوده و حریم شهرها روشن‌تر شود و وظایف شهرداری‌ها در این زمینه چارچوب مشخصی پیدا کند.
وی تأکید کرد: تعیین مرجع مشخص برای رسیدگی به اختلافات احتمالی میان دستگاه‌ها نیز می‌تواند از بروز تعارض‌های مدیریتی جلوگیری کند و زمینه اجرای بهتر تصمیمات شهری را فراهم آورد.
حمایت از طرح‌های کنترل قیمت کالاهای اساسی
رئیس کمیسیون امور داخلی کشور و شوراها در ادامه با اشاره به مشکلات اقتصادی و معیشتی مردم، بر ضرورت ایفای نقش مؤثرتر شهرداری‌ها در عرضه کالاهای اساسی و حمایت از شهروندان تأکید کرد.
وی با اشاره به تجربه شهرداری تهران در طراحی طرح‌هایی برای عرضه برخی کالاهای اساسی با قیمت مناسب اظهار کرد: اجرای چنین برنامه‌هایی می‌تواند در شرایطی که هزینه‌های زندگی افزایش یافته و درآمد بسیاری از خانوارها پاسخ‌گوی نیازهای آنان نیست، نقش مؤثری در حمایت از مردم داشته باشد.
جوکار افزود: امروز یکی از مهم‌ترین دغدغه‌های مردم، وضعیت معیشت و افزایش قیمت‌هاست. شهرداری‌ها نیز به‌عنوان نهادهای نزدیک به مردم می‌توانند با استفاده از ظرفیت‌های قانونی و اجرایی خود، در ساماندهی مراکز عرضه کالا و تسهیل دسترسی شهروندان به اقلام ضروری نقش‌آفرینی کنند.
وی با تأکید بر لزوم حمایت از تجربه‌های موفق مدیریت شهری گفت: اگر شهرداری‌های کلان‌شهرها بتوانند در این زمینه اقدامات مؤثری انجام دهند، علاوه بر کمک به خانوارها، جایگاه اجتماعی و نقش خدماتی شهرداری‌ها نیز تقویت خواهد شد.
جوکار در پایان، ضمن قدردانی از شهرداری و شورای اسلامی شهر یزد برای میزبانی این نشست، ابراز امیدواری کرد تعامل میان شهرداری‌های کشور و مجلس شورای اسلامی به تسریع در حل مشکلات مدیریت شهری، ارتقای کیفیت خدمات و تقویت نقش شهرداری‌ها در پاسخ‌گویی به نیازهای شهروندان منجر شود.
بلاتکلیفی انتخابات شوراها به مدیریت شهری آسیب می‌زند
علیرضا زاکانی، شهردار تهران و رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران، در بیست‌وهشتمین نشست این مجمع که با حضور شهرداران و مدیران شهری کشور در هتل مشیرالممالک یزد برگزار شد، به تشریح دیدگاه‌های خود درباره انتخابات شوراها، جایگاه اتحادیه شهرداری‌ها و ضرورت تقویت مدیریت شهری پرداخت.
وی در ابتدای سخنان خود، میلاد حضرت زینب کبری (س) و روز پرستار را تبریک گفت و از مسئولان و مدیرانی که برای برگزاری این نشست تلاش کرده بودند، قدردانی کرد. زاکانی همچنین با خیرمقدم به شهردار قزوین و دیگر حاضران، ابراز امیدواری کرد که گسترش تعامل و همکاری میان شهرداری‌ها، زمینه خدمت‌رسانی مؤثرتر به مردم را فراهم کند.
تعیین تکلیف انتخابات شوراها یک ضرورت مدیریتی است
شهردار تهران با اشاره به طرح موضوع انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا در این نشست، تعیین تکلیف وضعیت انتخابات را یکی از مسائل اساسی پیش روی مدیریت شهری دانست و اظهار کرد: موضوع اصلی این است که باید هرچه سریع‌تر مشخص شود انتخابات برگزار خواهد شد یا خیر؛ زیرا تداوم بلاتکلیفی، خود به مشکلی جدی در اداره امور شهری تبدیل می‌شود.
زاکانی با اشاره به شرایط خاصی که به توقف فرایند انتخابات منجر شده است، افزود: چه انتخابات برگزار شود و چه به دلایلی امکان برگزاری آن فراهم نباشد، هرکدام اقتضائات و پیامدهای خاص خود را دارند؛ اما آنچه اهمیت دارد، روشن شدن وضعیت و جلوگیری از ادامه بلاتکلیفی است.
وی با تأکید بر جایگاه شوراهای اسلامی در ساختار مدیریت کشور تصریح کرد: شوراها طی نزدیک به سه دهه فعالیت، به‌عنوان نهادهای مردمی در اداره امور محلی نقش‌آفرینی کرده‌اند. بنابراین، هرگونه تصمیمی که موجب کمرنگ شدن نقش و جایگاه آن‌ها شود، باید با دقت و توجه به آثار آن بررسی شود.
شهردار تهران در ادامه با اشاره به مباحث مطرح‌شده درباره ماده ۱۲۶ قانون، این موضوع را نیازمند توجه جدی دانست و تأکید کرد که تصمیم‌گیری درباره آینده شوراها باید به‌گونه‌ای باشد که جایگاه این نهادهای مردمی تضعیف نشود.
پرهیز از سیاسی شدن موضوع انتخابات
رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران با اشاره به طی شدن مراحل قانونی مربوط به توقف انتخابات گفت: این فرایند در مسیر قانونی خود پیش رفته و مورد تأیید رهبری قرار گرفته است؛ بنابراین، انتظار می‌رود ادامه مسیر نیز با رعایت ضوابط قانونی و شفافیت دنبال شود.
وی افزود: طرح مکرر دیدگاه‌های متفاوت در رسانه‌ها و برخوردهای سیاسی با موضوع انتخابات، می‌تواند تمرکز مدیران و مسئولان را از پیگیری راه‌حل اصلی دور کند و به روند اداره امور شهری آسیب بزند.
زاکانی تأکید کرد: لازم است مسئولان مربوطه با پرهیز از حاشیه‌ها، موضوع را در مسیر قانونی خود به نتیجه برسانند. همه باید کمک کنیم تا این مسئله تعیین تکلیف شود و مدیریت شهری بتواند با آرامش و اطمینان بیشتری به وظایف خود ادامه دهد.
وی با اشاره به اهمیت همکاری میان شهرداری‌ها و دولت خاطرنشان کرد: در دوره اخیر، ارتباط میان مجموعه شهرداری‌ها و دولت ظرفیت مناسبی برای همکاری و پیشبرد امور ایجاد کرده است و باید از این ظرفیت برای حل مسائل کشور و خدمت‌رسانی بهتر به مردم استفاده شود.
تقویت اتحادیه شهرداری‌ها و حرکت به سمت مدیریت واحد شهری
زاکانی در بخش دیگری از سخنان خود، تشکیل اتحادیه شهرداری‌های کشور را یکی از موضوعات مهم برای تقویت جایگاه مدیریت شهری دانست و گفت: اتحادیه باید بستری برای ایفای نقش مؤثر شهرداری‌ها به‌عنوان نهادهای عمومی غیردولتی فراهم کند و زمینه را برای ارتقای همکاری میان شهرهای کشور گسترش دهد.
وی با تأکید بر ارتباط میان تشکیل اتحادیه و تحقق مدیریت واحد شهری افزود: حرکت به سمت مدیریت واحد شهری و افزایش هماهنگی میان دستگاه‌های مسئول، از اهداف مهمی است که باید در ساختار مدیریت کشور دنبال شود.
شهردار تهران تصریح کرد: اگر قرار است شهرداری‌ها مسئولیت بیشتری در اداره امور شهرها بر عهده بگیرند، باید جایگاه قانونی و اجرایی آن‌ها نیز تقویت شود. اتحادیه شهرداری‌ها می‌تواند در این مسیر نقش مهمی ایفا کند و به پیگیری مسائل مشترک شهرداری‌ها در سطح ملی کمک کند.
وی با انتقاد از برخی روندهای متمرکز در تصمیم‌گیری درباره مدیریت شهری اظهار کرد: رویکردها باید به سمت گسترش اختیارات قانونی مدیریت محلی و فراهم کردن زمینه فعالیت مؤثرتر شهرداری‌ها حرکت کند؛ زیرا تمرکزگرایی و محدود کردن ظرفیت‌های مدیریت شهری، با هدف تقویت نقش شهرداری‌ها و اتحادیه آن‌ها سازگار نیست.
زاکانی همچنین با اشاره به گلایه‌هایی که از سوی برخی مدیران شهری مطرح شده است، بر ضرورت بازنگری در سازوکارهای تصمیم‌گیری و فراهم کردن مسیرهای مؤثر برای پیگیری مطالبات شهرداری‌ها تأکید کرد.
شهرداری‌ها ظرفیت بی‌نظیری برای خدمت به مردم دارند
شهردار تهران در ادامه با تأکید بر توانمندی شهرداری‌ها در اداره امور شهری گفت: شهرداری‌ها ظرفیت بی‌نظیری برای پذیرش مسئولیت‌های بیشتر و پیشبرد امور کشور دارند و هم‌اکنون نیز بخش قابل‌توجهی از خدمات مورد نیاز مردم را ارائه می‌کنند.
وی افزود: با وجود این ظرفیت، شهرداری‌ها با محدودیت‌ها و مشکلاتی در حوزه‌های مختلف مواجه‌اند که بخشی از آن‌ها به ساختارهای قانونی، نظام اداری و نحوه تقسیم مسئولیت‌ها میان دستگاه‌های اجرایی بازمی‌گردد.
زاکانی با اشاره به مسائل مربوط به تشکیلات، منابع انسانی و شرایط کاری کارکنان شهرداری‌ها اظهار کرد: مشکلات این حوزه‌ها تنها به یک یا چند شهرداری محدود نیست و بسیاری از شهرداری‌های کشور با مسائل مشابهی روبه‌رو هستند.
وی با بیان اینکه شهرداری تهران از مقررات خاص خود برخوردار است، خاطرنشان کرد: سایر شهرداری‌ها در حوزه‌های مختلف با چالش‌هایی مواجه‌اند که باید برای رفع آن‌ها راهکارهای مشخص و مؤثر در نظر گرفته شود.
ضرورت تقویت همکاری میان مجلس، دولت و مدیریت شهری
رئیس مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران در بخش پایانی سخنان خود، بر ضرورت همدلی و همکاری میان مجموعه مدیریت شهری، مجلس شورای اسلامی و دولت تأکید کرد و گفت: شهرداری‌ها در مسیر پیشبرد امور کشور و خدمت‌رسانی به مردم، همراه و پشتیبان دولت هستند و باید از ظرفیت آن‌ها برای حل مسائل کشور به‌درستی استفاده شود.
وی با اشاره به شرایط دشوار کشور افزود: در وضعیت کنونی، اختلاف و شکاف میان مجموعه‌های مسئول می‌تواند به روند حل مشکلات آسیب بزند. از این‌رو، لازم است همه دستگاه‌ها با همدلی و همکاری، زمینه عبور از شرایط موجود را فراهم کنند.
زاکانی با قدردانی از پیگیری‌های کمیسیون امور داخلی کشور و شوراهای مجلس شورای اسلامی، حمایت مجلس از مسائل و مطالبات مدیریت شهری را مهم دانست و ابراز امیدواری کرد با پیگیری موضوعات مطرح‌شده در این نشست، موانع پیش روی شهرداری‌ها برطرف شود.
وی در پایان با اشاره به مباحث مطرح‌شده درباره معیشت مردم و ضرورت گسترش طرح‌های مؤثر در عرضه کالاهای اساسی، از آمادگی برای بررسی و پیگیری این موضوعات خبر داد و بر ضرورت استفاده از ظرفیت مشترک شهرداری‌های کشور برای ارتقای خدمات و حمایت از شهروندان تأکید کرد.
اصلاح قانون شهرداری‌ها مسیر تقویت استقلال مدیریت شهری است
مشاور عالی مجمع شهرداران کلانشهرهای کشور با تأکید بر ضرورت تقویت جایگاه قانونی شهرداری‌ها، اصلاح ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها و واگذاری بخشی از وظایف دستگاه‌های دولتی به مدیریت شهری را از راهکارهای تحقق مدیریت یکپارچه شهری دانست.
سیدعلی میرنجاتی، مشاور عالی مجمع شهرداران کلانشهرهای کشور، در یکصدو بیست‌وهشتمین نشست مجمع شهرداران کلانشهرهای ایران در یزد، با اشاره به چالش‌های ساختاری و قانونی مدیریت شهری اظهار کرد: شهرداری‌ها به‌عنوان نهادهای عمومی غیردولتی باید از استقلال متناسب با ماهیت و وظایف خود برخوردار باشند و ساختارهای اداری کشور نباید به‌گونه‌ای عمل کنند که مدیریت شهری به‌تدریج به سمت دولتی شدن حرکت کند.
وی با اشاره به ظرفیت‌های پیش‌بینی‌شده در قانون شهرداری‌ها برای ایجاد اتحادیه شهرداری‌ها و صندوق مشترک تأمین منابع و تسهیلات، افزود: بخشی از این ظرفیت‌ها در طول سال‌های گذشته از چرخه فعالیت خارج شده و لازم است با بازنگری در ساختارهای قانونی، زمینه تقویت همکاری میان شهرداری‌ها و پیگیری مؤثرتر مطالبات این نهادها فراهم شود.
میرنجاتی با اشاره به ابهام‌های موجود در زمینه ساختار و اساسنامه اتحادیه شهرداری‌ها، بر ضرورت تعیین تکلیف قانونی این مجموعه تأکید کرد و گفت: اتحادیه شهرداری‌ها برای ایفای نقش مؤثر در ارتباط با قوای سه‌گانه، پیگیری مطالبات مدیریت شهری و ارتقای توانمندی‌های شهرداری‌ها، به پشتوانه حقوقی روشن و ساختار اجرایی کارآمد نیاز دارد.
اختلاف بر سر نظام استخدامی شهرداری‌ها
مشاور عالی مجمع شهرداران کلانشهرهای کشور، نظام استخدامی شهرداری‌ها را از دیگر موضوعات نیازمند پیگیری دانست و با اشاره به اختلاف‌نظر میان دستگاه‌های مسئول در زمینه تدوین و تصویب آیین‌نامه‌های مربوط، خواستار برگزاری جلسات مشترک برای رفع موانع موجود شد.
وی همچنین موضوع فوق‌العاده خاص کارکنان شهرداری‌ها را مطرح کرد و بر ضرورت پیگیری راهکارهای قانونی برای تعیین تکلیف و فراهم شدن زمینه اجرای این موضوع تأکید کرد.
اصلاح ماده ۵۵؛ راهکار تقویت مدیریت یکپارچه شهری
میرنجاتی در ادامه، اصلاح ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها را یکی از مسیرهای عملی برای افزایش اختیارات مدیریت شهری عنوان کرد و توضیح داد: به‌جای تدوین قانونی مستقل برای مدیریت یکپارچه شهری، می‌توان با بازنگری در بندهای موجود این ماده و احیای برخی وظایف حذف‌شده یا کم‌رنگ‌شده، زمینه انتقال بخشی از مسئولیت‌های دستگاه‌های اجرایی به شهرداری‌ها را فراهم کرد.
به گفته وی، پیشنهادهای اصلاحی تدوین‌شده طی جلسات کارشناسی، حوزه‌های مختلفی از جمله امور فرهنگی و کتابخانه‌ها، مدیریت اراضی شهری، ساماندهی سکونتگاه‌های غیررسمی، بازآفرینی بافت‌های فرسوده، گردشگری، ساماندهی مشاغل شهری، مدیریت پسماند، کنترل آلودگی‌های شهری، حمل‌ونقل عمومی، ترافیک، پایانه‌ها و پارکینگ‌های عمومی را در بر می‌گیرد.
وی افزود: در این پیشنهادها تلاش شده است ضمن حفظ چارچوب کلی ماده ۵۵، وظایف شهرداری‌ها متناسب با نیازهای امروز شهرها بازتعریف شود و مسئولیت‌هایی که ماهیت محلی دارند، در چارچوب مدیریت شهری قرار گیرند.
ضرورت تدوین سازوکار اجرایی انتقال وظایف
مشاور عالی مجمع شهرداران کلانشهرهای کشور با اشاره به ضرورت پیش‌بینی ضمانت اجرایی برای واگذاری مسئولیت‌ها، از پیشنهاد تشکیل شورای عالی انتقال وظایف و تصدی‌ها سخن گفت؛ شورایی که بتواند فرایند انتقال مسئولیت‌ها، منابع مالی، نیروی انسانی و الزامات حقوقی و اجرایی را مدیریت کند.
میرنجاتی همچنین بر ضرورت مشارکت شهرداران در این فرایند تأکید کرد و گفت که انتقال وظایف باید با زمان‌بندی مشخص و متناسب با ظرفیت‌های اجرایی کلان‌شهرها، مراکز استان‌ها و سایر شهرهای کشور انجام شود.
وی در پایان، همراهی مجلس و دولت، رفع موانع قانونی و پیش‌بینی ضمانت اجرایی برای واگذاری مسئولیت‌ها را از الزامات تحقق مدیریت یکپارچه شهری دانست و تأکید کرد که تقویت اختیارات قانونی شهرداری‌ها می‌تواند به هماهنگی بیشتر خدمات شهری، افزایش کارآمدی مدیریت شهرها و پاسخ‌گویی بهتر به نیازهای شهروندان منجر شود.
